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    培育建設河海養老服務創新示范區與產業集聚區
    發布日期:2018-11-14   來源:人社局   瀏覽數:   字號:〖

    一、河海街道養老服務工作的主要做法

    河海街道圍繞推進養老供給側改革,探索老齡化城區與城市創新、社會治理相融合的路徑,近年來傾力打造居家+社區+機構+“市場”融合式養老服務模式,建設沒有圍墻的養老院,培育了萬家安、樂匯老等一批廣受民眾認可的服務載體和服務品牌,完善了養老服務體系,提升了老年居民的獲得感和幸福感。

    一是空間+服務,全力構建居家公共養老服務體系。以廣大社區老年群眾養老服務普遍性需求為出發點,發揮政府“?;?、兜底線”作用,在全市率先啟動居家公共養老服務體系建設。2012年1月萬家安居家養老服務中心正式投入運行,是集助餐、助娛、助學、助醫、助潔等“一體化、一站式”多功能的綜合性日間照料中心,是江蘇省示范性和常州市首批五星級居家養老服務中心。2013年順勢啟動萬家安居家養老服務標準化建設,目前已順利通過市級驗收。2014年起,河海街道將萬家安居家養老服務覆蓋延伸到社區,在8個社區各建設一家樂匯老社區居家養老社區服務站或者日間照料中心,讓老人白天享受養老服務,又可以不離開自己熟悉的社會生態,打造河海老年人家門口的托老所。建成95002居家養老服務平臺,為居家養老服務供需搭建信息化平臺。全區第一家鎮級老年學校成功創建“省示范老年學?!?。由政府買單,由街道衛生院配備的每個社區一名健康管家,上門為老服務的工作模式被省疾病預防控制中心推薦,并入圍全國慢病管理示范模式。

    二是政府+市場,全面激活養老服務市場。發揮市場在養老服務資源配置中的決定性作用。采用“公辦民營”的思路,鼓勵市場分層次、分類別提供養老服務產品。參照企業連鎖經營模式,對樂匯老社區日間照料中心統一品牌風格,把為老服務項目菜單化推向市場,委托民營企業運行管理。街道黨工委、辦事處明確了支持和鼓勵社區配套用房用于養老服務業的相關規定。2016年以來,相繼有河海街道樂匯老日間照料中心、河海新村樂匯老居家服務站交由上海海陽、菜根香等市場化企業來運營。政府的有效引導,激活了河海養老服務市場,誕生了海陽智慧養老、369博組客、樂齡枝秀等一批為老服務品牌。初步探索形成了智慧養老、助餐服務、康復護理、便民服務平臺等模式多樣、相互補充的養老服務體系。河海街道還與金太陽(北京)居家養老服務有限公司簽約共建蘭翔社區樂匯老社區居家養老服務站,打造社區養老服務的新標桿。

    三是事業+產業,積極探索養老服務業市場。健康養老是民生事業,也是服務業產業,兩者相輔相成,相互促進。河海街道明確探索以“事業+產業”的思路協調推進健康養老服務業。目前街道初步已經形成以新區公園為中心,涵蓋萬家安、海陽智慧養老、369博組客、華山醫院等為主的養老服務圈;以通江路豐臣國際、道生中心為核心的大健康產業商圈。在2016年10月舉辦的中日韓養老論壇上,河海街道與中國亞洲經濟發展協會養老產業促進會簽約,共同在豐臣國際廣場建設面積5800平方的亞洲養老產品展示體驗中心,同時嘗試跨境電商,打造長三角養老產品交易中心。朗詩集團也在河海規劃建設1.5萬平方米的現代養老服務社區。

    二、河海街道發展健康養老產業存在的主要問題

    河海街道健康養老服務已經具備了較好的基礎,總結起來是三個“有”,一是有一批省內知名的養老服務品牌;二是有一批養老事業+養老產業相關企業;三是有一批健康養老產業支撐要素。但是,如果站在產業發展的高度,站在全國的定位,今后還需要上級政府對河海街道養老事業在以下四個方面作進一步明確:一是需要得到市政府在全市養老產業規劃布局定位方面的明確。雖然河海街道在養老服務方面有一定基礎,產業方面按照區委、區政府部署正在實行“優二進三”;交通優勢十分明顯,滬蓉高速新區道口、京滬高鐵常州北站、常州機場、常州港口近在咫尺,但常州市市級養老產業集聚區已在其他區規劃布點,要實現在養老產業錯位競爭,搶占先機,如果沒有市政府強有力的政策支持,在一定時期內集聚產業和招商政策支持,積蓄先發優勢,健康養老產業將很難發展。二是需要明確健康養老產業主攻方向。養老產業涉及養老金融、養老消費品、養老服務、養老地產四大方面。常州的特色優勢是制造和活躍民營經濟,其他在區位、資源等方面與一、二線城市沒有比較優勢。發展養老產業必須選擇常州高新區具有優勢的單項進行突破,才能以點帶面整體推進。在今后養老產業方向上街道主要是做醫養融合、居家服務、養老產品研發還是打造養老產品全球采購中心等還需要得到市政府明確。三是需要明確整合提升養老方面的產業基礎和優勢項目。養老消費產品雖然有萬億級市場,但常州高新區、河海街道養老產品相關龍頭企業數量不多,從設計、制造到銷售等產業鏈條還未形成。加上養老產業發展又有自身規律,常州高新區發展養老產業必須經歷較長時間的摸索。四是養老產業發展需要得到政府政策層面的明確支持。(一)2016年7月,人社部發文《關于長期護理保險制度試點的指導意見》,在全國15個城市試行長期護理保險,包括上海、南通、青島等城市,常州能不能推行長期護理保險。(二)對養老企業能不能給予醫保聯網許可,支持養老企業更好地服務老人,實現醫養融合。(三)對養老企業人才引進方面政府能否給予支持,加強宣傳,營造良好的社會就業環境,讓企業能夠吸引人才,鼓勵和引導康復師、社工、護士、護理員尤其是醫養融合復合型人才在養老企業就業,提升為老服務技術水平。

    三、河海街道健康養老工作主要思路

    “十三五”期間,河海街道將高度重視養老服務和養老產業,將養老服務業發展作為服務業轉型發展的重要契機,繼續以事業+產業的思路探索養老事業、養老產業的河海模式。我們將以建設全省一流的養老服務示范區和養老產品全球采購中心這兩個目標為突破口,打造長三角地區乃至全國最先進的養老服務創新區和產業集聚區。




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